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中华人民共和国森林法实施条例


  (2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布 根据2011年1月8日国务院令第588号修订 根据2016年2月6日国务院令第666号修订)

    
重要章 总则


  重要枝 根据《中华人民共和国森林法》(以下简称森林法),制订本条例。
  其次枝 密林资源,包括森林、林木、黄土地以及依托森林、林木、黄土地生存之野生植物、植物和动物。
  密林,包括乔木林和竹林。
  林木,包括树木和竹子。
  黄土地,包括郁闭度0.2上述的林木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、斩断迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和省级以上人民政府规划的宜林地。
  先后三枝 江山依法履行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的山林、林木和林地的使用权、自主经营权受法律保障,其他单位和个体不得侵犯。
  密林、林木和林地的权属证书式样由参议院林业主管单位规定。
  先后四枝 依法行使的国度整个的山林、林木和林地,按照下列规定登记:
  (一)采取国务院确定的国度整个的要害旅游区(以下简称重点旅游区)的山林、林木和林地的单位,有道是向国务院林业主管单位提出登记申请,由参议院林业主管单位注册造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权;
  (二)采取国家所有的跨行政区域的山林、林木和林地的单位和个体,有道是向共同之上一级人民政府林业主管单位提出登记申请,由该人民政府登记造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权;
  (三)采取国家所有的任何森林、林木和林地的单位和个体,有道是向县级以上地方人民政府林业主管单位提出登记申请,由省级以上地方人民政府登记造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。
  未确定使用权的国度整个的山林、林木和林地,由省级以上人民政府登记造册,承担保护管理。
  先后五枝 集体所有的山林、林木和林地,由所有者向目的地的处级人民政府林业主管单位提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
  单位和个体所有的林木,由所有者向目的地的处级人民政府林业主管单位提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认林木所有权。
  采取集体所有的山林、林木和林地的单位和个体,有道是向目的地的处级人民政府林业主管单位提出登记申请,由该县级人民政府登记造册,核发证书,确认森林、林木和林地使用权。
  先后六枝 转移森林、林木和林地所有权、自主经营权的,有道是依法办理变更登记手续。
  先后七枝 乡级以上人民政府林业主管单位应该成立森林、林木和林地权属管理档案。
  先后八枝 江山主要防护林和特殊用途林,由参议院林业主管单位提出意见,报国务院批准公布;中央重点防护林和特殊用途林,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位提出意见,报本级人民政府批准公布;其余防护林、用材林、独特用途林以及经济林、经济林,由省级人民政府林业主管单位论证国家关于林种划分的规定和本级人民政府的布置组织划定,报本级人民政府批准公布。
  市、自治州、特区行政区域内的要害防护林和特殊用途林的体积,不可少于本行政区域森林总面积的百分之三十。
  经批准公布之林种改变为另外林种的,有道是报原批准公布机关批准。
  先后九枝 依照民法第八枝重要款第(五)项规定提取的成本,必须专门用于营造坑木、造物等用材林,不可挪作他用。审计机关和汽车业主管单位应该加强监督。
  先后十枝 代表院林业主管单位向主要旅游区派驻的山林资源监督部门,有道是加强对主要旅游区内森林资源保障管理的监察检查。

  
其次章 密林经营管理


  先后十一枝 代表院林业主管单位应该定期监测全国森林资源消长和森林生态环境变化的情景。
  重大旅游区森林资源调查、树立档案和编排森林经营方案等项工作,由参议院林业主管单位集体执行;其余森林资源调查、树立档案和编排森林经营方案等项工作,由省级以上地方人民政府林业主管单位集体执行。
  先后十二枝 制订林业长远规划,有道是遵守下列原则:
  (一)维护生态环境和促进经济的可持续发展;
  (二)以现有的山林资源为基础;
  (三)与土地利用总体设计、水土保持规划、都市规划、村子和乡镇规划相协调。
  先后十三枝 工业长远规划应当包括下列内容:
  (一)工业发展对象;
  (二)林种比例;
  (三)黄土地保护采取规划;
  (四)植树造林规划。
  先后十四枝 全国轻工长远规划由参议院林业主管单位会同其他有关机关编制,报国务院批准后施行。
  中央各级农业长远规划由省级以上地方人民政府林业主管单位会同其他有关机关编制,报本级人民政府批准后施行。
  下面林业长远规划应当依据上一级林业长远规划编制。
  工业长远规划的调节、修改,有道是报经原批准机关批准。
  先后十五枝 江山依法维护森林、林木和林地经营者的官方权益。其他单位和个体不得克扣经营者依法所有的林木和采取的黄土地。
  用材林、经济林和薪炭林的经营者,依法享有经营权、自主经营权和任何合法权益。
  防护林和特殊用途林的经营者,有获得森林生态效益补偿的权益。
  先后十六条 勘查、开采资源和建筑道路、工程、旅游业、报道等工程,要求占用或者征收、合同林地的,必须遵循下列规定:
  (一)黄土地单位应当向县级以上人民政府林业主管单位提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的正规预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。黄土地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、合同林地未经林业主管单位审查同意的,土地行政主管单位不得受理建设用地申请。
  (二)占用或者征收、合同防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、经济林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其余林地面积70公顷以上的,由参议院林业主管单位审查;占用或者征收、合同林地面积低于上述规定数量之,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位审查。占用或者征收、合同重点旅游区的黄土地的,由参议院林业主管单位审查。
  (三)黄土地单位需要采伐已经批准占用或者征收、合同的林地上之林木时,有道是向林地所在地的处级以上地方人民政府林业主管单位或者国务院林业主管单位申请林木采伐许可证。
  (四)占用或者征收、合同林地未被批准的,有关林业主管单位应该自收到不予批准通知的日起7日内将接受的山林植被恢复费如数退还。
  先后十七枝 要求暂时占用林地的,有道是经省级以上人民政府林业主管单位许可。
  临时占用林地的为期不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,黄土地单位必须恢复农业生产标准化。
  先后十八枝 密林经营单位在所经营之黄土地范围内修筑直接为农业生产劳动的水利工程设备,要求占用林地的,由省级以上人民政府林业主管单位许可;修建其他工程设备,要求将林地转为非种植业建设用地的,必须遵纪守法办理建设用地审批手续。
  将来款所称直接为农业生产劳动的水利工程设备是指:
  (一)培训、生产种子、苗木的装备;
  (二)贮存种子、苗木、木材的装备;
  (三)集材道、运材道;
  (四)工业科研、考试、示范基地;
  (五)野生动植物保护、护林、密林病虫害防治、密林防火、木材检疫的装备;
  (六)供水、供电、供热、供气、报道基础设施。


先后三章 密林保护


  先后十九枝 乡级以上人民政府林业主管单位应该依据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调研和监测情况,为期公布长期、中期、短期森林病虫害预报,并及时提出防治方案。
  密林经营者应当选用良种,营造混交林,推行正确育林,加强防御森林病虫害的力量。
  发生森林病虫害时,有关机关、密林经营者应当采取综合防治措施,适时进行除治。
  发生严重森林病虫害时,本土人民政府应当采取紧急除治措施,防止蔓延,消除隐患。
  其次十枝 代表院林业主管单位承受确定全国林木种苗检疫对象。市、自治州、特区人民政府林业主管单位论证本地区的要求,可以确认本省、自治州、特区的林木种苗补充检疫对象,报国务院林业主管单位备案。
  其次十一枝 严禁毁林开垦、毁林采种和违反操作技巧规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。
  其次十二枝 25度以上的试验田应当用于植树、种草。25度以上的原产地应当按照地方人民政府制定的宏图,逐步退耕,植树和种草。
  其次十三枝 发生森林火灾时,本土人民政府必须立即组织教职员工扑救;有关机关应该积极抓好扑救火灾物资的供应、运输和通讯、临床等工作。


先后四章 植树造林


  其次十四枝 选举法所称森林覆盖率,是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的比例。密林面积,包括郁闭度0.2上述的林木林地面积和竹林地面积、江山特别规定的林木林地面积、土地林网以及村旁、身旁、江旁、住房旁林木的覆盖面积。
  乡级以上地方人民政府应当按照国务院确定的山林覆盖率奋斗目标,确认本行政区域森林覆盖率的拼搏目标,并组织执行。
  其次十五枝 植树造林应当遵循造林技术规程,推行正确造林,加强林木的上镜率。
  乡级人民政府对本行政区域内当年农业的情景应当组织检查验收,除国家特别规定的干旱、半干旱地区外,投票率不足百分之八十五之,不可计入年度造林完成面积。
  其次十六条 江山对金融业绿化实行机关和单位负责制。
  公路公路两旁、河水两岸、湖泊水库周围,各有关主管单位是通信业绿化的义务单位。东区,机动、该校用步,军队营区以及农场、养殖场、赛场经营地区,各该单位是通信业绿化的义务单位。
  义务单位的养殖业绿化任务,由所在地的处级人民政府下达责任通知书,予以肯定。
  其次十七枝 江山保护承包造林者依法享有的林木所有权和任何合法权益。未经发包方和美方协商一致,不可随意变更或者解除承包造林合同。


先后五章 密林采伐


  其次十八枝 国家所有的山林和林木以国有工业企业事业单位、竞技场、农药厂为单位,集体所有的山林和林木、个体所有的林木以县为单位,制订年森林采伐限额,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位集中、平衡,经本级人民政府审核后,报国务院批准;其中,重大旅游区的年森林采伐限额,由参议院林业主管单位报国务院批准。
  代表院批准的年森林采伐限额,每5年核定一次。
  其次十九枝 斩断森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度木材生产计划;但是,乡野居民采伐自留山上个人全部的经济林和中低产田、房前屋后个人所有的零星林木除外。
  先后三十枝 报名林木采伐许可证,除应当提交申请采伐林木的使用权证书或者使用权证书外,还应有按照下列规定提交其他有关证件文件:
  (一)公共工业企业事业单位还应有提交采伐区调查设计文件和去年度采伐更新验收证明;
  (二)其余单位还应有提交包括采伐林木的目的、地方、林种、森林况、面积、增量、方式和更新措施等内容的公文;
  (三)个体还应有提交包括采伐林木的地方、面积、树种、数、增量、创新时间等内容的公文。
  因扑救森林火灾、综合治理抢险等紧急情况需要采伐林木的,集团抢险的单位或者机构应该自紧急情况结束的日起30日内,名将采伐林木的情景报告本地县级以上人民政府林业主管单位。
  先后三十一枝 有下列情形之一的,不可核发林木采伐许可证:
  (一)防护林和特殊用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的;
  (二)去年度采伐后未完成更新造林任务的;
  (三)去年度发生主要滥伐案件、密林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改善措施的。
  林木采伐许可证的形式由参议院林业主管单位规定,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位印制。
  先后三十二枝 除森林法已有明确规定的外,林木采伐许可证按照下列规定权限核发:
  (一)市属国有林场,由所在地的处级人民政府林业主管单位核发;
  (二)市、自治州、特区和设区的特区、特区所属的公共工业企业事业单位、其余国有企业事业单位,由所在地的特区、自治州、特区人民政府林业主管单位核发;
  (三)重大旅游区的公共工业企业事业单位,由参议院林业主管单位核发。
  先后三十三枝 运用外资营造的用材林达到一定范围需要采伐的,有道是在中科院批准的年森林采伐限额内,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位许可,推行采伐限额单列。
  先后三十四枝 在工区经营(含加工)木材,必须经省级以上人民政府林业主管单位许可。
  木材收购单位和个体不得收购没有林木采伐许可证或者其它合法来源证明的木材。
  将来款所称木材,是指原木、锯材、石材、木片和直辖市、自治州、特区规定的任何木材。
  先后三十五枝 副灾区运出非国家联合调拨的木材,必须持有县级以上人民政府林业主管单位核发的木材运输证。
  重大旅游区的木材运输证,由省、自治州、特区人民政府林业主管单位核发;其余木材运输证,由省级以上地方人民政府林业主管单位核发。
  木材运输证自木材起运点到终点全程有效,必须随货同行。没有木材运输证的,承运单位和个体不得承运。
  木材运输证的形式由参议院林业主管单位规定。
  先后三十六枝 报名木材运输证,有道是提交下列证明文件:
  (一)林木采伐许可证或者其它合法来源证明;
  (二)纪检证明;
  (三)市、自治州、特区人民政府林业主管单位规定的任何文件。
  符合前款条件的,受理木材运输证申请的处级以上人民政府林业主管单位应该自收到申请的日起3日内发给木材运输证。
  依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量,不可超过当地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材产量。
  先后三十七枝 经省、自治州、特区人民政府批准在工区设立的木材检查站,承担检查木材运输;无证运输木材的,木材检查站应当予以制止,可以暂扣无证运输的木材,并立即报请县级以上人民政府林业主管单位依法拍卖。


先后六章 法律责任


  先后三十八枝 盗窃森林或者其它林木,以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由省级以上人民政府林业主管单位责令补种盗伐株数10倍的大树,没收盗伐的林木或者变卖所得,罚款盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
  盗窃森林或者其它林木,以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由省级以上人民政府林业主管单位责令补种盗伐株数10倍的大树,没收盗伐的林木或者变卖所得,罚款盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。
  先后三十九枝 斩断森林或者其它林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由省级以上人民政府林业主管单位责令补种滥伐株数5倍的大树,罚款滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
  斩断森林或者其它林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由省级以上人民政府林业主管单位责令补种滥伐株数5倍的大树,罚款滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
  超过木材生产计划采伐森林或者其它林木的,依照前两款规定处罚。
  先后四十枝 违背本条例规定,未经批准,擅自在工区经营(含加工)木材的,由省级以上人民政府林业主管单位封闭非法经营之木材和犯罪所得,并处违法所得2倍以下的罚款。
  先后四十一枝 违背本条例规定,毁林采种或者违反操作技巧规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失,由省级以上人民政府林业主管单位责令停止违法行为,秋种毁坏株数1倍至3倍的大树,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由省级以上人民政府林业主管单位集体代为补种,所需费用由违法者支付。
  违背森林法和成本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到破坏的,依照民法第四十四枝之规定予以重罚;对森林、林木未造成损坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由省级以上人民政府林业主管单位责令停止违法行为,为期恢复原状,可以处非法开垦林地每公顷10元以下的罚款。
  先后四十二枝 有下列情形之一的,由省级以上人民政府林业主管单位责令限期完成工商任务;逾期未完成的,可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款;对直接负责的主办人员和任何直接责任者,依法给予警告:
  (一)此起彼伏两年未完成更新造林任务的;
  (二)当初更新造林面积未到达应更新造林面积50%的;
  (三)除国家特别规定的干旱、半干旱地区外,创新造林当年增长率未到达85%的;
  (四)植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成工商任务的。
  先后四十三枝 未经县级以上人民政府林业主管单位审查同意,擅自改变林地用途的,由省级以上人民政府林业主管单位责令限期恢复原状,罚款非法转移用途林地每公顷10元至30元的罚款。
  临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。
  先后四十四枝 无形化木材运输证运输木材的,由省级以上人民政府林业主管单位封闭非法运送的木材,对货主可以罚款非法运送木材价款30%以下的罚款。
  运输的木材数量超出木材运输证所准运的运送数量之,由省级以上人民政府林业主管单位封闭超出部分的木材;运输的木材树种、材种、条件与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。
  采取伪造、修改的木材运输证运输木材的,由省级以上人民政府林业主管单位封闭非法运送的木材,罚款没收木材价款10%至50%的罚款。
  承运无木材运输证的木材的,由省级以上人民政府林业主管单位封闭运费,罚款运费1倍至3倍的罚款。
  先后四十五枝 擅自移动或者毁坏林业服务标志的,由省级以上人民政府林业主管单位责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的,由省级以上人民政府林业主管单位代为恢复,所需费用由违法者支付。
  先后四十六枝 违背本条例规定,未经批准,擅自将防护林和特殊用途林改变为另外林种的,由省级以上人民政府林业主管单位收回经营者所获取之山林生态效益补偿,并现场获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

 
  先后七章 附则


  先后四十七枝 成本条例中县级以上地方人民政府林业主管单位职责权限的分割,由参议院林业主管单位实际规定。
  先后四十八枝 成本条例自公布的日起施行。1986年4月28日国务院批准、1986年5月10日林业部发布之《中华人民共和国森林法实施细则》同时废止。


    

   
   
   
   

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