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中华人民共和国森林法

(1984年9月20日第六届全国全民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国全民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正  根据2009年8月27日第十一届全国全民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修改)


重要章 总则


  重要枝 为了维护、培训和客观使用森林资源,加紧国土绿化,发挥森林蓄水保土、调整气候、改进环境和提供林产品的打算,适应社会主义建设和老百姓生存之要求,泰铢制定本法。
  其次枝 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的塑造种植、斩断利用和森林、林木、黄土地的经营管理活动,都不能不遵循本法。
  先后三枝 密林资源属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。
  国家所有的和集体所有的山林、林木和林地,个体所有的林木和采取的黄土地,由省级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。代表院可以授权国务院林业主管单位,对国务院确定的国度整个的要害旅游区的山林、林木和林地登记造册,发放证书,并通报有关地方人民政府。
  密林、林木、黄土地的主人和使用者的官方权益,受法律保障,其他单位和个体不得侵犯。
  先后四枝 密林分为以下五类:
  (一)防护林:以防护为根本目的的山林、林木和灌木丛,包括基础涵养林,水土保持林,抗灾固沙林,土地、养殖场防护林,护岸林,护路林;
  (二)用材林:以生产木材为根本目的的山林和林木,包括以生产竹材为根本目的的竹林;
  (三)经济林:以生产果品,食用油料、饮料、调料,畜牧业原料和药材等为根本目的的林木;
  (四)经济林:以生产燃料为根本目的的林木;
  (五)独特用途林:以国防、环境保护、是的试验等为根本目的的山林和林木,包括国防林、经济林、母树林、空气保护林、风景林,名胜古迹和变革圣地的林木,镇区的山林。
  先后五枝 工业建设实践以营林为基础,科普护林,大力造林,采育结合,永续利用的策略。
  先后六枝 江山鼓励林业科学研究,拓宽林业先进技术,加强工业科学技术水平。
  先后七枝 江山保护林农的官方权益,依法减轻林农的承受,严禁向林农违法收费、罚款,严禁向林农进行摊派和强制集资。
  江山保护承包造林的公共和个体的官方权益,其他单位和个体不得侵犯承包造林的公共和个体依法享有的林木所有权和任何合法权益。
  先后八枝 江山对森林资源实行以下保护性措施:
  (一)对森林实行限额采伐,勉励植树造林、封山育林,壮大森林覆盖面积;
  (二)根据国家和中央人民政府有关规定,对国有和个体造林、育林给予经济援助或者长期借款;
  (三)倡议木材综合利用和节省使用木材,勉励开发、运用木材代用品;
  (四)征收育林费,唯一用于农牧业育林;
  (五)煤炭、造物等单位,按照煤炭和木浆纸张等产品的饲养量提取一定数量之成本,唯一用于营造坑木、造物等用材林;
  (六)树立农业基金制度。
  江山设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特殊用途林的山林资源、林木的营造、抚育、维护和保管。密林生态效益补偿基金必须专款专用,不可挪作他用。实际方式由参议院规定。
  先后九枝 江山和直辖市、自治州人民政府,对民族自治地方的工业生产建设,依照国家对民族自治地方自治权的规定,在林子开发、木材分配和汽车业基金使用方面,给予比普通地方更多的人事权和经济利益。
  先后十枝 代表院林业主管单位主持全国轻工工作。乡级以上地方人民政府林业主管单位,主办本地区的工业工作。处级人民政府设专职或者兼职人员负责农业工作。
  先后十一枝 植树造林、维护森林,是人民应尽之无偿。各国人民政府应当组织人民义务植树,拓展植树造林活动。
  先后十二枝 在植树造林、维护森林、密林管理以及工业科学研究等方面贡献斐然的单位或者个人,由各国人民政府给予嘉奖。


其次章 密林经营管理


  先后十三枝 各国农业主管单位依照本法规定,对森林资源之保障、运用、创新,推行管理和监理。
  先后十四枝 各国农业主管单位承受组织森林资源清查,树立资源档案制度,控制税源变化情况。
  先后十五枝 下列森林、林木、黄土地使用权可以依法转让,也得以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但不得将林地改为非林地:
  (一)用材林、经济林、经济林;
  (二)用材林、经济林、经济林的黄土地使用权;
  (三)用材林、经济林、经济林的采伐迹地、火烧迹地的黄土地使用权;
  (四)代表院规定的任何森林、林木和其他林地使用权。
  依照前款规定转让、物价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让,同时转让双方都不能不遵循本法关于森林、林木采伐和创新造林的规定。
  除本条第一款规定的事态外,其余森林、林木和其他林地使用权不得转让。
  实际方式由参议院规定。
  先后十六条 各国人民政府应当制定林业长远规划。公共工业企业事业单位和社区,有道是依据林业长远规划,编排森林经营方案,报上级主管单位批准后实行。
  工业主管单位应该指导农村市场经济组织和公共的垃圾场、养殖场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
  先后十七枝 单位之间发生之林木、黄土地所有权和专利争议,由省级以上人民政府依法拍卖。
  个体之间、个体与单位之间发生之林木所有权和征地使用权争议,由地方县级或者县级人民政府依法拍卖。
  当事人对人民政府的拍卖决定不服的,可以在接受通知的日起一番月内,向法院起诉。
  在林木、黄土地权属争议解决以前,其他一方不得砍伐有争议之林木。
  先后十八枝 拓展勘查、开采资源和各类建设工程,有道是不占或者少占林地;必须占用或者征收、合同林地的,经省级以上人民政府林业主管单位审查同意后,依照有关土地管理的法规、市政法律办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。密林植被恢复费专款专用,由农业部主管单位依照有关规定统一部署植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、合同林地而减少的山林植被面积。上面林业主管单位应该定期督促、检查下级林业主管单位集体植树造林、恢复森林植被的情景。
  其他单位和个体不得挪用森林植被恢复费。乡级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用状态之监察。

 
先后三章 密林保护


  先后十九枝 中央各级人民政府应当组织有关机关成立护林组织,承担护林工作;根据现实要求在广阔林区增加护林设施,提高森林保护;督促有林的和主产区的中层单位,签订护林公约,集团群众护林,划定护林责任区,布局专职或者兼职护林员。
  客运员可以由省级或者县级人民政府委任。客运员的基本点任务是:巡护森林,制止破坏森林资源之表现。对造成森林资源破坏的,客运员有权要求地方有关机关处理。
  其次十枝 依照国家有关规定在工区设立的山林公安机关,承担维护辖区社会治安秩序,维护辖区内的山林资源,并可以依照本法规定,在中科院林业主管单位授权的范围内,代行本法第三十九枝、先后四十二枝、先后四十三枝、先后四十四枝规定的财政处罚权。
  装备森林警察部队实施国家赋予的预防和扑救森林火灾的职责。
  其次十一枝 中央各级人民政府应当切实抓好森林火灾的预防和扑救工作:
  (一)规定森林防火期,在林子防火期内,严禁在工区野外用火;因特殊情况需要用火的,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的自动批准;
  (二)在工区设置防火设施;
  (三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关机关扑救;
  (四)因扑救森林火灾负伤、致残、献身的,江山职工由各地单位给予医疗、抚恤;非国家职工由起火单位按照国务院有关主管单位的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的,由地方人民政府给予医疗、抚恤。
  其次十二枝 各国农业主管单位承受组织森林病虫害防治工作。
  工业主管单位承受规定林木种苗的纪检对象,划定疫区和库区,对林木种苗进行检疫。
  其次十三枝 严禁毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
  严禁在根据地和特殊用途林内砍柴、放牧。
  进去森林和森林边缘地区的口,不可擅自移动或者损坏为农业服务的标记。
  其次十四枝 代表院林业主管单位和直辖市、自治州、特区人民政府,有道是在不同自然地带的独立森林生态地区、难得动物和动物生长繁殖的社区、自然热带雨林区和具有特别保护价值的任何天然林区,划定自然保护区,提高保护管理。
  镇区的管制章程,由参议院林业主管单位制定,报国务院批准召开。
  对解放区以外的难得树木和主产区内具有特别价值的微生物资源,有道是认真保护;未经省、自治州、特区林业主管单位许可,不可采伐和综采。
  其次十五枝 东区内列为国家保护的野生植物,严禁猎捕;因特殊要求猎捕的,按照国家有关法律办理。


先后四章 植树造林


  其次十六条 各国人民政府应当制定植树造林规划,因地制宜地肯定本地区提高森林覆盖率的拼搏目标。
  各国人民政府应当组织各行各业和自然村居民形成植树造林规划确定的职责。
  宜林荒山荒地,属于国家所有的,由农业部主管单位和任何主管单位集体工商;属于集体所有的,由计划经济组织组织工商。
  公路公路两旁、河水两侧、湖泊水库周围,由各有关主管单位因地制宜地组织工商;东区,机动、该校用步,军队营区以及农场、养殖场、赛场经营地区,由各该单位负责服务业。
  国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。
  其次十七枝 公共企业事业单位、机动、初三、军队营造的林木,由营造单位经理并按照国家规定支配林木收益。
  所有制单位营造的林木,归该单位所有。
  乡野居民在房前屋后、古田、火山种植的林木,归个人所有。乡镇居民和职工在自有房屋的院子内种植的林木,归个人所有。
  公共或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后种植的林木归包揽之公共或者个人所有;承包合同另有规定的,按照承包合同的规定实行。
  其次十八枝 新造幼林地和任何必须封山育林的中央,由地方人民政府组织封山育林。


先后五章 密林采伐


  其次十九枝 江山根据用材林的增量低于生长量的尺度,严厉控制森林年采伐量。国家所有的山林和林木以国有工业企业事业单位、竞技场、农药厂为单位,集体所有的山林和林木、个体所有的林木以县为单位,制订年采伐限额,由省、自治州、特区林业主管单位集中,经同级人民政府审核后,报国务院批准。
  先后三十枝 江山制定统一的年份木材生产计划。寒暑木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的局面由参议院规定。
  先后三十一枝 斩断森林和林木必须遵循下列规定:
  (一)成熟的用材林应当依据不同景象,分手采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐的这次或者次年内形成更新造林;
  (二)防护林和特殊用途林中的海防林、母树林、空气保护林、风景林,只准进行抚育和创新性质的采伐;
  (三)独特用途林中的名胜古迹和变革圣地的林木、镇区的山林,不准采伐。
  先后三十二枝 斩断林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;乡野居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
  公共工业企业事业单位、机动、初三、军队、该校和任何国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以上工业主管单位依照有关规定审核发放采伐许可证。
  公路、铁路的护路林和乡镇林木的创新采伐,由有关主管单位依照有关规定审核发放采伐许可证。
  乡野市场经济组织采伐林木,由省级林业主管单位依照有关规定审核发放采伐许可证。
  乡野居民采伐自留山和个体承包集体的林木,由省级林业主管单位或者他委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
  斩断以生产竹材为根本目的的竹林,公用以上各款规定。
  先后三十三枝 审查发放采伐许可证的机关,不可超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。
  先后三十四枝 公共工业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其余单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地方、林种、森林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的公文。
  对灾区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的机关有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正为止。
  先后三十五枝 斩断林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的体积、数、树种、为期完成更新造林任务,创新造林的体积和平均数不得少于采伐的体积和平均数。
  先后三十六枝 东区木材的经理和监督管理办法,由参议院另行规定。
  先后三十七枝 副灾区运出木材,必须持有林业主管单位发放的运送证件,江山联合调拨的木材除外。
  依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,副灾区运出时,工业主管单位应该发给运输证件。
  经省、自治州、特区人民政府批准,可以在工区设立木材检查站,承担检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管单位发放的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。
  先后三十八枝 江山禁止、限制出口珍贵树木及其产品、衍生物。严禁、限制出口的难得树木及其产品、衍生物的访谈录和年度限制出口总量,由参议院林业主管单位会同国务院有关机关制定,报国务院批准。
  开口前款规定限制出口的难得树木或者他产品、衍生物的,必须经出口人所在地省、自治州、特区人民政府林业主管单位审查,报国务院林业主管单位许可,海关凭国务院林业主管单位的认可文件放行。出口的大树或者他产品、衍生物属于中国出席的国际协定限制进出口的临终物种的,并必须向国家濒危物种进出口管理机关申请办理允许进出口证明书,海关并凭允许进出口证明书放行。


先后六章 法律责任


  先后三十九枝 盗窃森林或者其它林木的,依法赔偿损失;由农业部主管单位责令补种盗伐株数十倍的大树,没收盗伐的林木或者变卖所得,罚款盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
  斩断森林或者其它林木,由农业部主管单位责令补种滥伐株数五倍的大树,罚款滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由农业部主管单位代为补种,所需费用由违法者支付。
  盗窃、斩断森林或者其它林木,结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十枝 违背本法规定,地下采伐、破坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。
  先后四十一枝 违背本法规定,超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、兴许进出口证明书的,由上一级人民政府林业主管单位责令改正,对直接负责的主办人员和任何直接责任者依法给予警告;有关人民政府林业主管单位未予纠正的,代表院林业主管单位可以直接处理;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十二枝 违背本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、兴许进出口证明书的,由农业部主管单位封闭违法买卖的关系、文件和犯罪所得,并处违法买卖证件、文件的赃款一倍以上三倍以下的罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  作伪林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、兴许进出口证明书的,依法追究刑事责任。
  先后四十三枝 在工区非法收购明知是盗窃、斩断的林木的,由农业部主管单位责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、斩断的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的赃款一倍以上三倍以下的罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十四枝 违背本法规定,拓展开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和任何活动,致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由农业部主管单位责令停止违法行为,秋种毁坏株数一倍以上三倍以下的大树,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
  违背本法规定,在根据地和特殊用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由农业部主管单位责令停止违法行为,秋种毁坏株数一倍以上三倍以下的大树。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由农业部主管单位代为补种,所需费用由违法者支付。
  先后四十五枝 斩断林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的,发放采伐许可证的机关有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林任务为止;内容严重的,可以由农业部主管单位处以罚款,对直接责任者由各地单位或者上级主管机关给予警告。
  先后四十六枝 转业森林资源保障、工业监督管理工作之工业主管单位的办事人员和任何国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,结合犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予警告。

 
先后七章 附则


  先后四十七枝 代表院林业主管单位论证本法制定实施办法,报国务院批准召开。
  先后四十八枝 对外开放地方不能全部适用本法规定的,中直机关可以根据本法的尺度,重组民族自治地方的特色,制订变通或者补充规定,依照法定程序报省、自治州或者全国全民代表大会常务委员会许可召开。
  先后四十九枝 执法自1985年1月1日起施行。